海原县2018年农业保险助推脱贫攻坚实施方案

为切实提高我县农业保险保障水平，确保全县农业产业化健康稳步发展，脱贫销号村建档立卡户稳定增收，大灾之年不受损失。根据《关于印发中卫市2018年农业保险工作实施方案的通知》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作原则

（一）坚持政府引导的原则。通过实行保费补贴等手段，引导和鼓励农户、专业合作经济组织、涉农企业（以下简称“投保人”）参加农业保险，增强农业抗御自然灾害和疫病风险的能力。

（二）坚持市场运作的原则。农业保险业务以市场化运作为主，充分发挥市场配置资源的基础性运作，以保费补贴为引导，运用保险手段防范和化解农业风险。

（三）坚持投保自愿的原则。通过政策宣传，引导投保人根据自身承受能力和抗风险能力，自主选择保险品种和保额档次。

（四）坚持保费共担的原则。由各级财政、投保人共同承担农业保险保费。

（五）坚持协同推进的原则。财政、审计、农牧、民政、气象、保险等有关部门及乡镇（管委会），按照各自职责，主动协调配合，协同推进全县农业保险工作。

二、工作目标

充分发挥农业保险的社会管理功能，对全县投保的农作物、牛、羊、奶牛以及能繁母猪因受自然灾害、疫情、病害等受灾或死亡的，给予赔付，帮助种养殖户分散转移风险，协助生产自救及灾后重建，减少自然灾害对农业生产的影响。确保农业安全生产，稳定农民收入，促进农业和农村经济发展。蔬菜价格保险，在保险期内，由于市场价格波动原因，造成上市的保险蔬菜实际价格低于约定的目标价格时，视为保险事故发生，保险人承担赔偿责任。确保菜农种植蔬菜价格安全，保险目标价格按照前5年银川北环批发市场参保蔬菜加权月平均价格。

三、保险品种及范围

2018年农业保险的保额、保费、补贴标准在执行自治区有关规定的基础上，按照《中卫市政策性农业保险若干规定》和《宁夏回族自治区地方财政蔬菜价格保险条款》执行。

（一）种植业承保范围。玉米30万亩，马铃薯60万亩、硒砂瓜5.5万亩、小麦15万亩、脱水蔬菜0.5万亩、温棚作物1000亩、秋杂粮30万亩（保费参照小麦执行）。

（二）养殖业承保范围。奶牛3000头、基础母牛3万头，能繁母猪3000头、基础母羊30万只。

（三）蔬菜价格承保范围。西红柿、龙椒、黄瓜、西芹、茄子、茭瓜、韭菜、白菜、甘蓝、青萝卜，规模按实际投保面积计算。

四、承保方式、费率、保费补贴

（一）承保方式及要求。

1.种植业以各乡镇、种植大户、专业合作组织为主体进行投保，鼓励农业产业化龙头企业和各类专业合作组织为其成员统一投保。今年受到旱灾的农作物要做到应保尽保，农牧局按季度为单位核实，以实际投保数去核实，资金在9月份之前确保到位，今年已受灾的硒砂瓜等农作物应该列入投保范围。

2.养殖业以养殖户为单位进行统一投保，投保方向重点向肉牛上引导，基础母牛应做到应保尽保，自繁自育的小公牛采取自愿投保。羊投保方向重点面向合作社，自繁自育的大型合作社基础母羊、种公羊应保尽保。

（二）保险金额、费率及责任认定。保险金额、保险费率及保险责任统一按照《中卫市政策性农业保险若干规定》执行。马铃薯、玉米、硒砂瓜、糜子、荞麦赔偿标准详见《农作物不同生长期赔偿标准表》（附件2）。

（三）保险补贴、保费总额。详见《2018年海原县政策性农业保险保费承担及补贴计划表》（附件1）。

五、保险管理

（一）经营模式。根据《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》（财金〔2008〕26号）和《中央财政养殖业保险费补贴管理办法》（财金〔2008〕27号）要求，农业保险实行“保险公司与地方政府联办”模式，经营风险由地方政府和保险经办机构共担。我县农业保险由中国人民财产保险股份有限公司海原支公司承办。

（二）保费管理。农业保险资金实行“专户储存、单独核算、封闭运行、财政监督、结余下转、一年一入”的管理办法。

（三）理赔服务。理赔服务要坚持“主动、迅速、准确、合理”的原则。一般赔款由人保财险公司海原支公司会同农牧、财政、民政、气象、受灾乡镇等进行查勘、定损，并制定理赔方案。发生大面积灾害时，由（市）农业灾害鉴定委员会和区人保财险分公司理赔事业部负责处理。要坚持“赔款到户”原则，张榜公布赔付结果，保险赔款直接通过农户“一卡通”支付。减少流通环节，提高理赔效率，坚决杜绝理赔资金截留、挤占和挪用。对全县建档立卡户投保的保险金自担部分，年底由保险部门提供花名册，经乡（镇）审核公示后，报扶贫办，以“一卡通”形式补贴给建档立卡户。

六、风险补偿

为确保广大农户利益，同时保证合作保险公司投保积极性和理赔及时性，建立风险补偿专项资金。

（一）风险补偿金来源。县政府统筹1000万元。

（二）保险利润核算。由审计局牵头，财政局配合负责本年度投保及理赔情况核算。本年度赔付超出实收保费亏损部分由政府启用保险风险补偿金承担50%，合作保险公司承担50%，实现风险共担。

（三）风险补偿金启用。由审计、财政部门负责保险风险补偿基金的审计核算、预算安排和资金拨付。财政局负责风险补偿金的兑付。财政、审计部门要充分发挥各自职能作用，分工配合、强化监督、各负其责，共同做好补偿基金管理工作。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为有效开展农业保险工作，构建市场化农业支持保护体系，增强抵御风险能力，实现农村经济持续稳定发展，成立农业灾害鉴定委员会。组成人员如下：

主任：郭玉峰县委常委、副县长

副主任：金钟河副县长

成员：田晓育县财政局局长

包兆武县审计局局长

郑海明县农牧局局长

冯国虎县民政局局长

马金福县气象局局长

各乡（镇）、甘盐池管委会、海城街道办、保险部门负责人

（二）明确职责任务。推进农业保险工作是一项事关广大农民切身利益的重要工程，涉及面广、工作量大、政策性强。各乡（镇）、甘盐池管委会、海城街道办要根据农业保险实施方案，强化宣传，鼓励建档立卡户、贫困农户、新型经营主体积极参与投保，稳步推进农业保险工作。农牧、财政、审计、民政、气象等部门密切配合，协同推进。财政部门做好保费资金和风险补偿基金筹集、管理、理赔及监督使用。审计部门负责年度投保及理赔情况核算。农牧部门负责本行业农业保险的指导、宣传和技术服务工作，做好防灾防病，强化专业技术服务。气象部门做好农业气象灾害的监测预警、评估，对农业气象灾害进行评估认定，为农户提供有效的气象服务。保险部门会同有关部门及时做好农户报案受理、查勘定损、制定方案、履约赔付等工作，确保保险政策落实到位。民政部门要负责灾情统计上报，受灾群众安抚等工作。

（三）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取多种形式，加大对农业保险工作的宣传力度，把农业保险宣传与农民技术培训结合起来，广泛宣传农业保险的重要意义、保险模式、业务流程、政策措施和保险条款等内容，提高广大农户自愿投保的积极性。人保财险公司要根据农业保险产品的特点，制作通俗易懂、生动活泼的宣传材料，深入乡村特别是农户中去，宣传农业保险，为我县农业保险工作的顺利推进创造良好的氛围和环境。

（四）严格督查落实。由政府办牵头组成督查组，加强对农业保险工作的督查，确保农业保险政策落实不打折扣。对违规操作、弄虚作假、虚报冒领等违规违纪行为，依据有关法规制度严肃处理。

69农村创业网新闻编辑：海原县2018年农业保险助推脱贫攻坚实施方案。